【光明论坛】作者：刘静（清华大学法学院助理研究员）生态文明建设是关系中华民族永续发展的重大部署。 2026年1月1日起，我国第一部专门针对生态环境监测的专门法规——《生态环境监测条例》（以下简称《条例》）将正式实施。 《条例》创新划分公共监测和自行监测，明确政府部门、企事业单位和技术服务机构的职责边界，构建了范围全面、权责明确的制度框架。在协同管理方面，通过完善跨机构追踪信息共享、互认、推广检查机制，推动从管理到管理的转变。山、水、林、田、湖、草、沙的系统管理。这种制度创新，既是对我国生态保护实践经验的系统瓦解，也是对现代管理规律的深刻认识。为解决长期以来制约生态管理成效的跨区域合作不足、数据质量不高、责任落实不力等突出问题提供了有力的制度支撑。生态环境管理是国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分。党的十八大以来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，走出了一条独特的生态治理道路。在顶层设计方面，《中央关于《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》相互印发，生态建设目标审核考核、党政同责等制度形成了严格约束；在法律保障层面，形成了以环境保护法为主体，涵盖水、环境、土地、生物多样性保护等领域的生态环境保护体系。经过非实现的努力，我国生态环境质量不断改善，生态文明建设取得的成就令世人瞩目；在管理模式上，中央生态环保解决了一大批长期未解决的“老大难”问题；效果良好，安徽、福建等地探索的碳碳票制度，有效变生态“绿色内容”为发展“黄金内容”； “天上天”“地地一体化”监控系统的广泛应用，推动了管理模式从海上战术向智能化管理的转变。浙江“民间河长”、广东“何小清”、“长江十年禁流”等做法，让封顶保护生态环境的理念深入人心，成为全社会的行动自觉。生态环境管理现代化的本质是法治化、规范化、科学化的管理体系和能力。制度变革是实现这一目标的主要路径。生态系统的完整性要求管理必须打破行政边界。制度创新通过明确管理主体、划分管理权责、建立合作机制，推动管理由“分散经营”向统筹协调转变。以严格的制度、严格的法治保护生态环境，是现代化治理的重要标志。制度变迁正在法律惯例中不断积累成熟有效的实践经验，解决“违法成本低、守法成本高”的问题，形成“有权负责、责任必究、不履行必究”的管理闭环。同时，制度创新包括技术、市场、社会等多元化的管理源泉，推动管理从粗放到精细、从经验到科学的转变。精准管理是生态环境现代化进程的重要特征耳鼻喉科管理。鼓励应用无人机巡逻、卫星遥感监测等非接触技术，实现污染行为实时监测。对重点企业污染企业和敏感区域实行差异化管理，为中小企业提供“环保”帮扶，避免“一刀切”执法。针对数据造假这一生态管理领域的顽疾，《条例》设立了罚款、取缔、吊销资质等严格的惩罚措施，实行单位和个人责任追究的“双重处罚制度”。明确监测设备制造单位的相关责任，通过多维度监管筑牢数据质量防线。异域共治是现代治理的重要支撑。我们坚持发展始终坚持以人为本的理念，畅通公众参与渠道，依法公开举报程序、纠正情况等相关信息，保障公众的知情权、参与权、控制权。鼓励环保社会组织和志愿者队伍参与生态监测和人口科学，建立健全举报奖励和隐私保护机制，让公众从生态保护的旁观者转变为参与者、监督者、受益者。推广“以管促护”的成功经验，支持各地因地制宜发展生态旅游、生态养殖等绿色产业，形成“好生态——茂拉德产业——富民生”的良性循环。法规实施是现代化建设新起点生态环境治理的取得，有赖于各方的协调努力。各级政府要细化实施方案，完善工作机制。相关部门要打破信息壁垒、责任壁垒，形成上下联动、左右协作的工作格局。企业要强化基本责任意识，加大环保投入，积极推进绿色转型。同时，要畅通公众参与的渠道和策略，鼓励和引导公众积极参与环境自愿环保行动，做好生态保护。随着生态环境监测制度创新的深入实施，国家生态管理将更加科学高效。从碧波荡漾的长江到碧绿的江河黄河，从绿化沙漠到宜居城乡，制度变迁将不断释放管理效率，推动生态环境质量持续改善。在制度变迁的护航下，美丽中国建设必将迈出更加坚实的步伐，人与自然和谐相处的现代画卷将不断展现，为全球生态治理贡献更多中国智慧、中国方案。 《光明日报》（2025年12月10日第03页） 编辑：郑建龙小编：【光明论坛】作者：刘静（清华大学法学院助理研究员）生态文明建设是关系中华民族永续发展的重大部署。自从
当前网址：http://127.0.0.122/a/keji/802.html
![[关于中国的事情]被中](https://news.ycwb.com/pic/2025-07/15/53538028_d7a124c9-9a63-4b21-8e75-e0c82cdf4e9a.jpeg)
