党的二十届中央四次全会通过的“十五五”规划建议，把深入推进全国统一市场建设确立为“十五”期间经济社会发展的目标之一。提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚决排除全国统一市场建设的障碍。如何准确认识和领会全国统一市场的内涵？如何进一步推进全国统一市场建设，破除卡点和堵点？记者就此采访了相关专家学者。乘势超大市场，医保跨省直接整合、网购跨平台支付、市场准入负面清单不断落地……近年来，全国统一市场建设一系列制度成果不断增强发展活力和民生活力。超大规模、增长潜力巨大的市场是我国发展的优势。要充分发挥这一优势，一个重要方面就是深化全国统一市场建设，构建统一开放、竞争适度、制度完备、管理完善的高标准市场体系。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长刘涛认为，构建新发展格局的关键在于畅通货币经济循环。要发挥超大型市场优势，畅通国内流通，对全球要素资源形成强大吸引力，与国际化接轨，提高国内流通效率和水平。为构建新发展格局提供稳定基础支撑。 “强大的国内市场不仅是指规模更大，而且是指制度规则更加完善、结构层次更加优化、影响力和吸引力更强的现代市场流通体系。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭立彦表示，这意味着国内外要素资源配置更加积极。它是推动农业经济高质量发展的强大引擎，是推动国民经济供需在更高水平上动态平衡的完整体系。当前，百年变局正在加速推进，我国已进入战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。国家体改综合司相关负责人发展改革委表示，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一市场，不仅有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，为促进技术创新和企业发展创造良好的市场环境，而且有利于以高质量供给创造和引领需求，更好满足人民对美好生活的向往。一盘国际象棋可以缓解这个循环。在浙江苍南，三澳核电项目3号机组开始浇筑核岛首个混凝土罐。 “民间资本参核”比例从2%提高到10%，目前已达到20%。重大工程建设中民营企业受青睐；在海南文昌，商业航天发射场建成了两座发射塔。站在蓝天下，三链火箭链、卫星链和数据链共同作用，连接各个商业航天产业；江苏南通，通海港区铁路专线正式开通运营，打通铁路进港“最后一公里”。货物可以在陆运和水运之间无缝转移、高效分散，进一步降低整个社会的物流成本。打破市场壁垒、推进设施联通、完善政策制度……统一愿景 只有市场才能畅通流通。据统计，我国负面清单项目已从过去的328条减少到106条，清理了4200多项阻碍要素流动的政策措施； 181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地快速互联网络；多地开展专项行动规范涉商执法推进市场监管法治化。 “五统一、一开放”是深化全国统一市场建设的主要要求。其中，统一的基本市场体系是市场机制高效运行的基础。如果制度的基本规则一致，政策执行和市场运行就能实现统一协调；统一的市场基础设施是打破地域壁垒、促进商品要素流动的本质要求；统一的市场监管和执法是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障。市场管理能否统一、规范，直接决定着经营主体的现实感受。 “全国统一市场不是不同领域的小循环，也不是国内的封闭循环，而是国内国际双循环相互促进、聚焦的大舞台。郭立彦认为，各地要着眼大局、顺应大势，充分发挥全国棋局优势，集中力量办大事。既要扩大对内开放，坚决破除地方保护、区域壁垒、细分市场。又要扩大对外开放，致力于制度性开放，主动对接国际高标准经贸政策，有效促进国内与国际间的良性互动。一段时间以来，我国部分产业在集中攻克重点难点问题后，出现了不同程度的“涉足”现象，全面纠正竞争“涉足”是推进全国统一市场建设的难点之一。企业低价无序、无序竞争，纠正政府采购招标无序，纠正地方招商引资无序，促进内外贸一体化发展，弥补法律法规短板，纠正政绩视角偏差，是构建全国统一市场亟待下功夫的主要领域。国务院发展研究中心工业经济研究部副主任徐兆元认为，建设全国统一市场的深刻进展，既是一场硬仗，也是一场激战。必须从问题导向出发，坚持远近结合、标本兼治。当前当务之急是聚焦重点难点，消除顽疾，解决遗留问题，不断激发市场潜力。今年以来，从发布《全国统一市场建设指导意见（试行）》到《公平竞争审查规定实施办法》强化资源源头，一系列更有针对性、更加务实的措施相继落地；从启动要素市场化配置综合改革试点，到《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》正式发布，一系列建议不断加大力度，破解全国统一市场建设中的难点问题。 “‘十五五’时期是全国统一市场建设的关键阶段，要正确认识有效市场与有能力政府的关系，让‘看得见的手’和‘看不见的手’共同构建经济结构。”“‘灵活’和‘管理’相结合，形成强大合力，深入推进全国统一市场建设。”许兆元说。（每日经济新闻记者 季文辉） 编辑：聂越小编：党的二十届四中全会通过的“十五五”规划提出深化全国统一市场建设，并将其确立为“十五”期间经济社会发展规划。
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